上海市嘉定区国防动员办公室

各科、所、中心：

现将《嘉定区民防办公室开展“主动对标、全力赶超”大学习、大调研专项行动工作方案》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

特此通知。

                             嘉定区民防办公室

                             2022年1月25日

嘉定区民防办公室开展“主动对标、全力赶超”

大学习、大调研专项行动工作方案

为深入贯彻党的十九届六中全会精神和区第七次党代会精神，按照《嘉定区“比学赶超奋进“十四五”专项行动”中开展“主动对标、全力赶超”大学习、大调研专项行动的工作方案》要求，有力提升嘉定民防转型升级和高质量发展，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、区委“切实形成‘比学赶超’生动局面和浓厚氛围”的指示要求，结合学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记考察上海重要讲话精神和市委、市政府对新城发展提出的目标要求，巩固拓展党史学习教育成果，以本年度民防系统“基层基础年”为抓手，坚持“锻长板、强弱项、夯基础、树亮点”，对标全市各区县民防建设发展优秀经验、找准在业务领域、制度建设、干部培养上存在的差距，明确努力方向和改进举措，为实现“十四五”期间民防建设发展任务提供有力的思想基础和行动保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、目的意义

坚持聚焦民防主责主业和基础设施建设，研究制定一批务实高效的措施，高标准对接嘉定新城规划，高质量建设现代人民防空体系。

三、学习对象及内容

（一）学习对象：

市民防办及相关兄弟区县

（二）学习内容：

1）将骨干工程落地与城市建设深度融合；

2）运用数字技术手段提升民防管理精细化水平；

3）高质量打造精品民防工程；

4）拓展民防社会组织动员有效载体；

5）运用社会力量，加快老旧民防工程安全治理。

四、学习举措及时间安排

（一）筹备阶段：制定专项方案（1月中旬-1月底）

成立办大学习、大调研行动专项工作小组，办主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科、所、中心负责人为工作组成员；依据去年市办对区综合业务考核结果和今年市、区民防工作要点、重点工作安排，以科室为单位，全方位、高标准对照市民防办各项指标要求，高质量学习兄弟区县优秀工作经验。

（二）实施阶段：组织学习调研（2月上旬-3月上旬）

大学习、大调研由分管领导牵头确定主题、对象，走出嘉定，向上级主管部门学，依据去年市办对区综合业务考核结果和今年市、区民防工作要点、重点工作安排，上门请教对嘉定民防工作的要求；以办或科室为单位，向本市标杆学，学习先进经验和典型做法；向兄弟区县学，学习在人防战备组织体系、民防骨干工程建设、行政审批事项改革、在用工程精细化管理、公益化使用、民防宣教六进、干部队伍培养管理等方面的创新亮点；同时，根据选题，邀请相关涉及单位共同参加学习、调研。综合科负责办党组领导外出学习调研的沟通联系对接和服务保障，各科、所、中心要及时梳理学习调研过程中的好做法、好案例，供其他部门学习借鉴。

（三）交流阶段：开展研讨交流（3月上旬-3月中旬）

做好学习调研成果的汇总，召开专题会议进行讨论。各科、所、中心结合工作实际，就全面对接嘉定新城发展规划，围绕打造综合性节点城市定位和韧性城市建设，推进重点地区统筹落地民防相关项目和高质量组织民防社会动员等，形成内容扎实、操作性强的调研报告。报告应包括调研行动的开展情况，对标分析自身的问题和差距，改进的方法和目标、创新的思路和举措、学习调研成果的运用计划等。

（四）成果转化阶段：持续推进工作提升

3月中旬召开办大学习、大调研成果交流会，就运用调研成果完善工作举措作专题部署。结合调研成果，修订完善重点工作配套方案及制度，加强各项举措推进落实和实效评估，提升市民群众对民防工作的知晓度、满意度。归纳、提炼出调研中好的做法和经验，积极打造嘉定民防精品项目。

五、工作分工

1.综合科负责办大学习、大调研专项行动的全面统筹；负责办行动方案的起草制定及各单位调研主题内容的汇总；负责协调办领导参加大学习、大调研专项行动的开展；负责交流研讨阶段办主要领导相关材料的起草；负责汇总收集专项调研报告，并根据区委办要求对学习调研成果落实运用情况适时进行反馈；

2.各科、所、中心依据本方案要求，由分管领导牵头，及时确定调研主题、内容及相关安排；根据时间节点要求，开展相关大学习、大调研，在充分学习、研究的基础上，及时撰写专题调研报告，将本次学习调研行动，与高质量谋划与推动全年工作开展紧密结合。

六、有关要求

（一）强化思想认识，提升政治站位

全办要高度重视此次大学习、大调研专项行动，把学习调研作为贯彻落实市委“比学赶超”指示要求的重要举措，和学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固党史学习教育成果和长效常态化机制建设结合起来，确保各项学习、调研工作落实到位。

（二）强化组织领导，明确任务分工

成立专项工作小组，由办党组书记牵头抓总，党组成员、副主任根据既定任务目标协调落实，各科、所、中心负责人根据要求，具体负责，形成主要领导亲自抓、分管领导主要抓、相关责任人具体抓，一层抓一层，层层抓落实的工作格局。

（三）强化重点目标，纳入相关培训

将此次大学习、大调研专项工作作为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的重要举措，与加强本办干部队伍建设和干部教育培训充分融合，与今年人防训练演练计划有机结合，在全办层面形成学习共促、资源共享的积极氛围。

（四）强化宣传引领，确保工作实效

全办要把此次大学习、大调研专项行动作为重要任务，及时将学习、调研过程中的经验、案例收集整理好，及时报送相关信息；要强化不同阶段的相关安排，确保学习调研成果转换为工作思路，落实为工作举措，建立好长效机制。班子成员要切实履行好一岗双责，防止形式主义和走过场，推动行动方案落到实处。